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国外智障人士社会保障与安置办法
加入时间:2012-02-22    来源:上海法治报

  近日,广东某法院院长的低智商儿子进入了其父所在的法院工作,引来一片质疑。退一步考虑,有哪个父母不希望自己的儿女有好的工作单位?特别是对于智力上有残疾的儿女,如何妥善安置他们成为了父母们乃至整个社会需要面临的问题。各国对于智障人士的社会保障与安置办法多种多样,以此参考让我们为智障人士做一些力所能及的事。
  美国:法律保障下积极组织就业和培训
  《美国残疾人法案》实行后,政府部门主动安置残疾人,目前各级政府部门有残疾雇员16万人,对推动残疾人就业作出了表率。为了提高残疾人的职业能力,促进残疾人就业,根据《职业康复法案》和《美国残疾人法案》的要求,各地政府都要直接设立残疾人职业康复培训机构。俄勒冈州和波特兰市分别有25个和3个这样的机构。这些机构不仅培训残疾人,而且对残疾人的职业能力作出鉴定,并向雇主推荐残疾人就业。残疾人能不能就业取决于其职业能力是否适合雇主提供的岗位要求,因此政府的主要职责是帮助残疾人提高能力。政府不能强令雇主接受不胜任的残疾人,但是有权对就业歧视行为作出反应。
  英国:成立社会企业“绿色联动”
  “绿色联动”是位于英国林康谢尔东岸小镇的一家“社区联动信用社”。由于保龄球是当地非常受欢迎的活动,因此绿色联动的创始人们认为,如果建立一个保龄球场的话,对他们的服务对象(智障青年)和社区都将是一个有用的资源。
  绿色联动于2000年五月开始对外营业,这个保龄球球场规模颇高,其球道符合举办国际大赛的标准,此外还配备了更衣室、保龄球用具租赁店、咖啡厅和小花园。创始人为了将绿色联动建成该地区重要的一部分而费尽心力,因为他们不希望当地人认为这是个强加在他们身上的东西。所以保龄球季节从4月开始一直延续到9月底,咖啡厅则是全年营业。所有的设施都向一般公众开放。绿色联动是一个真正的商业行为,在一流的环境里为用户提供一流的服务,每周还为35名智障青年提供有偿工作、工作经验以及特殊技能的培训。他们工作在各个不同的岗位上,例如准备食品、烹饪、接待顾客、园艺、养护球场以及其它的一些维修工作。创始人对于将来的计划是,虽然在资金上遇到一些困难,但并不就此停滞不前。必须为雇员不断创造具有实质性的机会。为了解决这个问题,他们建立了第二家社会企业,为老人院提供伙食。此外,还启动了一些新的项目。
  日本:多形式的安置和服务
  日本的智障人士安置机构较多,仅九州地区8个县就有650个机构。福冈县有规模大小不一的机构180个,规模较大可供住宿的有65个。其中包括福冈县两家较大型的智障人士安置服务机构“赤坂园”、“太阳园”及本田公司开设在别府市的“太阳工厂”。
  日本对智障人士安置形式多样,做到分类安置、分类服务。主要有四种:
  住宿制式——主要对象是障碍较重的,入住后得到全面的照顾和康复治疗。入住者中1/3的经常有人探望,1/3的过年过节被接回家中,1/3没有家人管,长年住在院内。
  日间式——主要是较轻度的智障人士,早来晚归,由机构接送。主要进行康复训练、职业技能培训及庇护就业、生活照顾。
  短期培训式——主要针对学龄前和学龄的智障儿童。在一定时间内给予培训教育。这些儿童不是每天来机构,而且来的时间也较短,不是全天。
  地域生活支援式——一般由4—7名轻度智障人士一起在社区合租公寓居住,每个公寓有一名职员为委托监护人,负责他们生活。这种公寓有些属于某个智障人士服务机构,工作人员由该机构提供。
  日本的智障人士要进这些机构不受限制,远近不限,地区不限,持证书的智障者均可自由选择。机构安置的智障人士年龄在2—78岁,年龄跨度大,但入住者均与机构签订协议。
  

(责任编辑:李婷)
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