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徐效钢:智障人就业最头痛
加入时间:2014-07-16    来源:

  
  12月3日是国际残疾人日,全省共有210万残疾人。前日,南昌对从事“五车”非法营运和占道摊点残疾人出台了一系列新措施,帮他们解决实际困难。
  
  江西省提出了今后五年推动残疾人工作目标,并且采取诸多的残疾人优惠政策,在残疾人税收减免中包括了聋哑人、盲人和肢残人。而智障人士却未被列入其中,这也给智障人士的就业带来了压力。
  
  今后五年改善残疾人状况
  
  商报:请问我省残疾人的现状如何?
  
  徐效钢:我省现有残疾人210万,其中视力残疾人30多万,听力语言残疾人72万,肢体残疾人30万,智力残疾人41万多,精神残疾人近8万。致残的原因很多,有先天的,如父母遗传造成的、孩子生下来就是残疾的等;有后天致残的,如天灾人祸造成的、医疗不当造成的等。
  
  商报:政府关心残疾人工作有哪些新举措?
  
  徐效钢:我省今后五年对残疾人做的工作目标是:残疾人的状况进一步改善;残疾人参与社会生活的环境更加文明;为残疾人提供服务的能力增加;残疾人素质普遍提高。省政府及时下发了《江西省人民政府关于全面加强我省残疾人事业建设的通知》、《江西省人民政府批转省残联关于江西省残疾人事业“十五”计划纲要的通知》两个重要文件;省委书记孟建柱百忙之中先后三次走访、慰问残疾人家庭,要求各地各有关部门切实帮助残疾人解决生产生活上的实际困难;特别要求有关部门在安排残疾人就业工作中要有新思路、新举措,为新形势下加强残疾人工作指明了方向。五年来,省财政用于残疾人事业的经费逐年增加。经省政府研究同意,2000年开始,全省从销售福利彩票筹集的社会福利基金中,每年划出12%的资金用于残疾人事业。
  
  2001年底,我省首次发行爱心贺年明信片16万套获得成功;2002年十二次全国残疾人日期间,我省由省市直机关工委等14部门联合发起的“助听、助行、助明”三助爱心工程活动在全省展开,当年募集的资金就免费为1765名贫困聋童、残疾人、白内障患者进行了康复手术。社会各界广泛开展送温暖工程、希望工程、春蕾计划、青年志愿者行动以及领导干部、国家工作人员、党团员、富裕户和贫困残疾人结对帮扶等多种形式的扶残助残活动,为残疾人送温暖、献爱心、帮实事,社会反响非常强烈。
  
  残疾人享受的税收优惠
  
  商报:残疾人可享受哪些税收优惠?
  
  徐效钢:目前,我国对残疾人的税收优惠政策主要有以下内容:增值税:由残疾人组织直接进口供残疾人专用的物品;供残疾人专用的假肢、轮椅、矫型器;残疾人员个人提供的加工、修理、修配劳务,免征增值税或给予优惠。营业税:残疾人员利用自己的技能为社会提供的劳务免征营业税。企业所得税:对民政部门办的社会福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位,凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上的,暂免征收企业所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的,减半征收企业所得税。个人所得税:残疾人员所得经省、自治区、直辖市人民政府批准可以减征个人所得税。城镇土地使用税:民政部门举办的安置残疾人员占一定比例的福利工厂用地,免征城镇土地使用税。车船使用税:残疾人专用的特制车辆免征车船使用税。对于农村的一类残疾人免征农业税及附加;二类残疾人减征50%的农业税及附加;三类残疾人减征30%农业税及附加。
  
  要解决贫困康复工作最重要
  
  商报:要解决残疾人贫困问题最重要的是什么?
  
  徐效钢:残疾人作为社会的弱势人群,越来越受到社会和政府的关注,但由于残疾人本身身体上的残疾,在某些方面不能适应社会分工的需要,因此在生活和工作中遇到了不少的困难,导致收入达不到平均水平。因此,在解决残疾人贫困问题上,残疾人的康复工作是最为重要的。
  
  我省有12万多残疾人得到了不同程度的康复服务。五年来,残联为2094名低视力者配用了助视器;有2599名儿童接受了听力语言康复训练;完成肢体残疾矫型器装配409例,肢体残疾人普及型假肢装配478例,肢体残疾康复训练3409人;有319名脑瘫儿童得到康复训练;在全省15个县(市)开展了精防工作试点,为5万多精神病患者进行了治疗与康复。
  
  抢救性聋儿训练是我省康复工作的一大特色和强项。我省90余个县级残联机构都成立了抢救性聋儿训练基地。有许多两三岁的聋哑孩子在训练学校接受训练,在药物的帮助下,其中一些孩子可以听到一点声音,通过口型“听懂”对方说话,并且自己也有一定的表达能力。通过这样的康复训练,有的孩子随班就读,有的孩子考上了大学,也有的孩子已经走上了工作岗位并做得很出色。现在江西的康复工作已经从过去的3个项目不断扩大到了十几个项目。
  
  特殊培训助残疾人就业
  
  商报:如何帮助残疾人解决就业问题?
  
  徐效钢:最重要的是对残疾人进行特殊的培训,在他们掌握了一技之长之后再走向工作岗位。现在,省残联通过实施香港李嘉诚先生资助的《长江新里程》和中央精神文明办实施的“扶残助学项目”,每年有1400名盲童和贫困残疾少年儿童获得接受义务教育的机会;至2002年底,全省共有特殊教育学校44所,特教班50个,在特殊校(班)就读和在普通学校随班就读的残疾儿童少年达13785人,盲、聋哑、弱智儿童少年的入学率已分别达到47%,59.72%和59.66%;有283人上线接受了高等教育。
  
  据了解,全省累计举办各类残疾人职业技能培训班500余期,培训约2万余人,受训人员推荐就业率达到90%。通过集中安置、分散按比例安置、自谋职业的每年达3000人。按比例安排残疾人就业工作在全省全面启动以来,共安排残疾人就业累计达到20627人,征收残疾人就业保障金5417万元。我省还成立了盲人按摩学会,省盲人按摩中心开业,完成了全省首批135名盲人医疗按摩人员初、中级专业技术资格评审和130名初、中级保健按摩师评审鉴定工作,有6人晋升盲人医疗按摩高级职称,一大批盲人走上劳动就业岗位。
  
  其次是政府的支持。在制度上我省已经制定了有关残疾人事业发展的计划和一些优惠政策,1993年江西出台了残疾人保障制度,2001年对进一步发展我省残疾人工作进行了安排。在资金上,政府尽量加大了对残疾人工作的支持。
  
  再次是社会上要消除对残疾人的歧视,不要认为残疾人在身体上有缺陷就不能参加社会分工,残疾人同样也有就业权。
  
  同时,残疾人要提高自己的文化素质,自强自立,不等不靠,通过自己不懈的努力改善自己的生活。残疾人要放低就业门槛,不要挑三拣四,职业是不分等级的,只要是付出了自己的辛勤劳动就是光荣的。我自己也是一位残疾人士,我也曾守过大门,但我从来也没有觉得那是不光彩的事情,我在守门的时候认认真真工作,得到了别人的认可,同样觉得十分光荣。
  
  智障人士就业最困难
  
  商报:目前,我省哪类残疾人士就业比较难?
  
  徐效钢:盲人就业找到了方向,盲人按摩得到了社会的认可。现在最难的就是智障人士的就业问题,因为社会对智障人的歧视还比较大。江西虽然有智障人培训班,教他们一些基本的生活和社会知识,但他们在毕业后面临失业。其实智障人在学到一些简单的工作技能后,也同样可以做得和普通人一样好,有时甚至可以做得更好。
  
  在减免残疾福利企业的税收规定中,只有盲人、肢残人和聋哑人可以得到税收上的优惠,而对于智障人来说就没有明文上的规定。这样也大大阻碍了智障人就业的问题。
  
  商报:我省的残疾人积极参加文体运动,他们有哪些收获?
  
  徐效钢:我省残联成立了残疾人体育协会。组织446名残疾人运动员集训,有217人参加了13次全国综合或者单项比赛,取得金牌58枚、银牌36枚、铜牌51枚;我省34名智力残疾人运动员在2003年9月南京举行的全国三届特奥会上一举夺得金牌14枚、银牌14枚、铜牌16枚,取得金牌总数列全国18位的好成绩,受到省长黄智权等领导同志的高度赞扬;我省还有14名女肢体残疾人和盲人分别入选国家举重队和盲人柔道队集训。参加第五届全国残疾人艺术汇演中,我省也取得了全国总排名第四的好成绩。
(责任编辑:马思宇)
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